Предлагаю добавить вот что. Лидер SWAT будет напрямую подчиняться шерифу полиции (или кто там?) и министру обороны. А вот сами спецназовцы будут просто выполнять приказы старших по званию SWAT'овцев и своего лидера, НЕ БОЛЕЕ ТОГО.
Довольно странно, если например полицейский спецназовец окажется среди солдат на авианосце. Согласитесь, за это можно и уволить с позором (если действия спецназовца противоречили приказу).